魯建節(jié)科函〔2017〕31號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建委）、規(guī)劃局、房管局，菏澤市開發(fā)辦，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于綠色建筑與裝配式建筑各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開展，在各市自查的基礎(chǔ)上，11月28日—12月8日，省廳對(duì)17市綠色建筑與裝配式建筑實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共抽查工程項(xiàng)目99個(gè)、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地26個(gè)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

2017年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)部署要求，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展等工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

（一）綠色建筑發(fā)展取得新成效。綠色建筑全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，新建建筑基本實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋，單體建筑綠色化逐步向城鎮(zhèn)綠色化發(fā)展轉(zhuǎn)變。截至11月底，全省新增綠色建筑6800萬(wàn)平方米，綠色建筑設(shè)計(jì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%。新增2個(gè)省級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)、16個(gè)示范城鎮(zhèn)，累計(jì)示范數(shù)量分別達(dá)到22個(gè)、32個(gè)。獲得二星級(jí)及以上評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的綠色建筑項(xiàng)目達(dá)到138個(gè)、建筑面積1613萬(wàn)平方米，濟(jì)南、青島、淄博、威海、日照、萊蕪、臨沂、聊城、濱州、菏澤10市已完成高星級(jí)綠色建筑推廣任務(wù)。

（二）裝配式建筑發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。17設(shè)區(qū)市及新增的縣級(jí)示范城市均以政府名義出臺(tái)了發(fā)展裝配式建筑的政策文件，萊蕪市出臺(tái)了鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用促進(jìn)條例，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濟(jì)寧、日照、萊蕪、臨沂、聊城8市在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)落實(shí)了裝配式建筑建設(shè)要求，青島、濟(jì)寧、日照、聊城等市設(shè)立了專項(xiàng)扶持資金。全省已投產(chǎn)預(yù)制混凝土部件生產(chǎn)企業(yè)43家、鋼結(jié)構(gòu)住宅部件生產(chǎn)企業(yè)13家、其他鋼結(jié)構(gòu)建筑部件生產(chǎn)企業(yè)且年生產(chǎn)能力達(dá)到10萬(wàn)噸的17家、木結(jié)構(gòu)建筑組件生產(chǎn)企業(yè)5家，生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。新增省級(jí)裝配式建筑示范城市7個(gè)、示范工程48個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地30個(gè)，獲批國(guó)家裝配式建筑示范城市5個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地26家，分別占全國(guó)的1/6、1/7，數(shù)量居全國(guó)首位。截至11月底，全省新開工裝配式民用建筑2248萬(wàn)平方米，12市已超額完成年度任務(wù)指標(biāo)，濟(jì)南市新開工裝配式民用建筑規(guī)模較大、占全省38%。

（三）建筑節(jié)能工作取得新進(jìn)展。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省民用建筑節(jié)能條例》，加強(qiáng)建筑節(jié)能閉合管理，新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等工作深入推進(jìn),發(fā)布實(shí)施《山東省公共建筑節(jié)能綠色改造技術(shù)指南》等技術(shù)文件。截至11月底，全省建成節(jié)能建筑1.34億平方米，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率保持100%、施工階段執(zhí)行率達(dá)到99.6%；完成既有居住建筑節(jié)能改造面積1173.5萬(wàn)平方米、公共建筑節(jié)能改造480.17萬(wàn)平方米，新增監(jiān)測(cè)公共建筑939.15萬(wàn)平方米，完工太陽(yáng)能光熱建筑一體化應(yīng)用建筑3962.88萬(wàn)平方米，新增被動(dòng)式超低能耗建筑示范6個(gè)，17市既有公共建筑節(jié)能改造、太陽(yáng)能光熱建筑一體化應(yīng)用年度任務(wù)已提前完成；濟(jì)南市列入國(guó)家首批北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、聊城4市被列為國(guó)家公共建筑能效提升重點(diǎn)城市，濰坊市、諸城市、安丘市、臨朐縣、青州市、陽(yáng)信縣6個(gè)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣）完成驗(yàn)收，濟(jì)南、濰坊2市國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目全部完成驗(yàn)收，濰坊學(xué)院、日照市人民醫(yī)院等7個(gè)省級(jí)“節(jié)約型學(xué)校”“節(jié)約型醫(yī)院”示范項(xiàng)目完成驗(yàn)收，山東建筑大學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓等5個(gè)省級(jí)被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目完成驗(yàn)收。

二、存在的問(wèn)題

（一）綠色建筑與建筑節(jié)能全過(guò)程監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段的綠色建筑要求尚未全面落實(shí)，設(shè)計(jì)人員綠色建筑設(shè)計(jì)能力有待提高。個(gè)別工程項(xiàng)目存在隨意變更節(jié)能設(shè)計(jì)、不按圖施工、技術(shù)資料不完整、綠色建筑設(shè)計(jì)專篇與圖紙不符等問(wèn)題，一些地方建筑節(jié)能信息公示制度執(zhí)行不嚴(yán)格，部分公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)傳輸穩(wěn)定性較差。

（二）裝配式建筑發(fā)展推進(jìn)措施有待加強(qiáng)。約束性推廣政策落實(shí)不夠到位，一些棚戶區(qū)安置住房及政府投資工程項(xiàng)目未按照要求采用裝配式技術(shù)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠平衡，個(gè)別市尚無(wú)預(yù)制混凝土部品部件生產(chǎn)企業(yè)。

（三）項(xiàng)目示范監(jiān)督管理不夠到位。各類國(guó)家、省項(xiàng)目示范不同程度上存在著“重申報(bào)、輕管理”的問(wèn)題，國(guó)家、省有關(guān)示范項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行不夠嚴(yán)格，部分省級(jí)示范項(xiàng)目未按計(jì)劃組織實(shí)施（具體名單見附件1），部分可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目尚未驗(yàn)收（具體名單見附件2）。

三、下一步要求

（一）抓好問(wèn)題整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的工程問(wèn)題，各市要認(rèn)真整改、舉一反三、全面排查，違反建筑節(jié)能法律法規(guī)的工程項(xiàng)目要依法予以處罰，責(zé)令整改的要按期整改到位，并將整改情況報(bào)省廳。對(duì)工作推進(jìn)方面的問(wèn)題，要認(rèn)真梳理、建立臺(tái)賬和制定整改時(shí)間表，拿出切實(shí)可行的措施，及時(shí)制定配套文件，確保國(guó)家、省各項(xiàng)約束和激勵(lì)性政策落到實(shí)處。

（二）謀劃好明年工作。今年以來(lái)，國(guó)家、省都對(duì)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展提出了新的、更高的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部先后印發(fā)《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》等文件，對(duì)“十三五”綠色建筑、裝配式建筑等工作進(jìn)行了全面部署，我省也出臺(tái)了相應(yīng)的貫徹落實(shí)文件。各市要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，學(xué)深學(xué)透新的精神、新的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精心謀劃2018年工作安排，細(xì)化分解任務(wù)指標(biāo)，確保層層落實(shí)、按期保質(zhì)完成。

（三）強(qiáng)化示范監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省裝配式建筑示范城市、示范工程、產(chǎn)業(yè)基地等各類示范有關(guān)管理辦法和嚴(yán)格執(zhí)行《山東省省級(jí)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，滿足條件的裝配式建筑示范工程、產(chǎn)業(yè)基地要及時(shí)提請(qǐng)省廳進(jìn)行技術(shù)審查，已完工的各類示范工程要盡快申請(qǐng)驗(yàn)收。要積極推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用有關(guān)示范驗(yàn)收工作，盡快向省廳提交驗(yàn)收資料，務(wù)必于2018年3月底前完成驗(yàn)收，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

（四）加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)。國(guó)家、省都將綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展作為節(jié)能減排工作考核、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展考核、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、大氣污染防治行動(dòng)等的重要內(nèi)容。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是考核的重要依據(jù)，各市務(wù)必高度重視，要安排專人負(fù)責(zé)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作，按照省廳有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要堅(jiān)決防范和制止數(shù)據(jù)造假。

                                                     山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                    2017年12月8日

                                                          信息來(lái)源：省住建廳